长兴县旅游协会自成立以来，坚持以为会员服务、为行业服务、为政府服务为宗旨，积极发挥协会作用，做好参谋，协调工作，助推发展。十一月上旬开始，县旅游协会开展了全县旅游景区发展情况的调研。这次调研活动，由县旅游协会会长朱根山带队，执行副会长秦伟参加调研活动。调研期间，调查小组实地考察了大唐贡茶院、金钉子远古世界、新四军苏浙军区旧址群、中国扬子鳄村、仙山湖国家湿地公园、城山沟景区、清泉探索园等我县主要景区，听取了县风景和旅游管理局有关情况的报告，召开了部分旅游景区经营者座谈会，对我县旅游业发展提出了一些意见和建议。现就调研情况报告如下：

一、       基本情况

长兴拥有绵延34公里的湖岸线，与苏州、无锡隔湖相望，县城距太湖不到10分钟车程，是名副其实的滨湖县城。依托良好的山水资源和生态环境，长兴旅游景区取得了较快的发展，并走出了一条特色之路。

1、景区建设水平稳步提升。长兴旅游景区建设虽起步晚，但发展较快。金钉子远古世界、中国扬子鳄村、大唐贡茶院、仙山湖等景区相继建成并对外开放，彻底改变了长兴无“景”的历史；以景区建设“135”行动为标志，全县旅游景区建设步入了崭新的历史阶段。金钉子远古世界、新四军苏浙军区旧址群、中国扬子鳄村成功创建国家4A级景区，太湖图影旅游度假区成功创建省级旅游度假区，江南红村对外开放，太湖图影旅游度假区滨湖景观大道建设完成并通车，大唐贡茶院三期、二界岭休闲旅游区农业观光园及基础设施等项目逐步推进，这些都充分表明我县景区建设水平有了新的提升。

2、政府主导景区发展格局。长兴县旅游景区的快速崛起，归功于近年来坚持的政府主导战略，通过政府强势推动、政策扶持撬动和体制创新驱动，实现了景区 “从无到有”、“从小到大”的历史性转变。2012年，长兴继续坚持政府主导，部门联动的发展格局，以景区建设“135行动”为抓手，明确部门、乡镇职能和工作任务，加快推进全县重点旅游项目建设，完善旅游配套功能，进一步夯实了旅游业发展基础。长兴县风景和旅游管理局加快推进太湖图影旅游度假区、太湖新城、顾渚山茶文化风景区、二界岭休闲旅游区、仙山湖国家湿地公园、大唐贡茶院四期、八都岕古银杏长廊、陈武帝故居等十大景区项目建设，并指导中国扬子鳄村创建完成国家4A级旅游景区。金钉子远古世界、大唐贡茶院、中国扬子鳄村、仙山湖等景区积极配合有关管理部门开展内部提升及配套设施完善等工作，景区质量取得了明显提升。 

  3、旅游景区营销基本外包。在发展初期，政府强势推动旅游形象宣传，长兴旅游在长三角地区形成了一定的知名度，但因我县景区零星分布，文化内涵不足，吸引力不够等原因，使其发展一直落后于周边县市。在此背景下，政府决定将长兴景区与接待酒店、乡村旅游、生态环境及城市建设等整合起来，进行捆绑式的整体营销和旅游目的地营销。长兴县旅游营销有限责任公司应运而生，肩负起了包括景区在内的长兴旅游业整体营销的责任。它的成立有效的整合了全县旅游资源，为目的地营销开辟了广阔的舞台，推进了长兴旅游的跨越式发展。时至今日，长兴景区的营销工作在基本都依赖于旅游营销公司的整体营销。公司成立后，在旅游局党组和总公司的领导下，在探索中前进，在前进中探索，通过不断地创新实践，走出了一条具有长兴特色的旅游营销之路。

 4、宣传推介招来八方游客。近年来，长兴以生态、休闲、度假为主题，着力打造以探远古生态、品唐代贡茶、访帝乡佛国、赏太湖风光、享农家体验为主要特色的“十大景点”，在宣传方面也下了不少功夫。首先，利用农事节庆的平台，开展“回唐朝、品贡茶、赏明月”、 “桃花绽放、白茶飘香、相约城山沟”等系列活动，吸引了大量游客；再者，通过制作了一批有深度的视频专题片和宣传推介资料，向游客展示景区的文化内涵；第三，我县旅游管理部门积极组织景区负责人到上海、杭州、南京、济南等周边大中城市，推介我县旅游景点。

二、存在的问题

1、体制不顺，工作合力尚未形成。市场经济条件下，景区开发所有权、管理权和经营权三权分离是理顺景区开发体制的必由之路。但由于我县旅游产业发展尚处于起步阶段，景区管理体制和经营机制还不够完善，存在一定程度的不顺情况。景区归属、经营、建设和监督等部门配合不够紧密，相互之间缺少沟通交流，无法形成工作合力，导致职工不稳定，工作推动不力，管理混乱等现象。景区开发除依靠政府投资和社会投资外，自身没有能力进行景点改造和服务功能的完善，缺乏发展活力。

2、挖掘不够，景区文化没有深度。我县旅游景区建设已基本完成，但相对于周边其他县市旅游景区发展水平还存在一定程度的差距，文化内涵挖掘不深，大部分景区只有形式而未赋予其丰富的文化内涵，缺乏吸引力和市场竞争力。

3、精品不多，缺少景区拳头产品。我县旅游景区产品还不够成熟。全县旅游资源虽然丰富，而且景区定位较高，但是，真正称得上是精品景区的还比较少，大部分还停留在资源的概念上。各主要景区的旅游形象营销定位不明显，缺乏主题鲜明的亮点，没有旅游“拳头产品”和“名牌产品”，旅游产品开发不足，无法满足旅游者的多样化和体验性旅游要求。 

4、投入不足，宣传力度亟待提高。由于长期以来长兴旅游景区投资主体单一，多依赖各级财政投入，景区多将经费用于维持日常运营，导致在宣传方面，缺乏资金，没有系统的宣传促销计划和健全、长久、高效、新颖、密集的宣传机制，未能把全县旅游景区产品全方位、多角度的推介出去，使得全县旅游景区整体知名度不高，辐射范围狭窄。

三、加快我县旅游景区发展的意见和建议

旅游景区是展现我县旅游业蓬勃发展是重要窗口，大力加强旅游景区建设，对扩大长兴知名度，提升对外形象，带动相关产业的发展，有着十分重要的意义。针对我县旅游景区发展的现状和存在的问题，特提出如下意见和建议：

1、拓宽融资渠道，强化景区深度开发。长兴旅游的“从无到有”、“从小到大”依靠政府主导，部门联动，是的正确发展模式和重要的长兴特色。然而现有体制对景区参与市场竞争具有一定的制约性，需要进一步的改革创新。长兴旅游的“从有到优”要依靠市场经济作用。建议拓宽融资渠道，加大旅游开发的招商引资力度，吸引外来投资者对景区进行深度开发，吸纳民间资本参与旅游业发展，不断提高景区的品味和内涵，加强景区自身竞争力打造，把仙山湖国家湿地公园、中国扬子鳄村打造成具有长兴特色的精品旅游区。

 2、理顺管理体制，形成景区发展合力。理顺三个体制。一是管理体制。建议各景区建立由景区归属、经营、建设和监督等部门共同组成的景区发展管委会，统一管理经营景区。管委会将致力于协调解决景区建设开发出现的重点难点问题，确保景区服务质量。二是景区的市场化运作体制。建议各景区成立营销部门，亲自参与到市场营销中来，在配合旅游营销公司的目的地营销和主题线路营销的同时，创新营销方式和手段，推动景区运营发展。三是监管体制，即由谁来监督管理。国务院《风景名胜区条例》对景区管理机构的设置与职能做了明确界定，风景名胜区管理机构依法行使对风景名胜区的保护、利用和统一管理工作，不得从事以营利为目的的经营活动。因此我县旅游景区具体管理职责应由景区发展管委会承担，监督主体为长兴县风景和旅游管理局。

3、加强专业培训，提升景区质量水平。组织景区经营者到旅游业发达地区学习取经，开拓视野，创新思路，借他山之石，攻我县旅游发展之玉。加大对景区从业人员的专业培训，编印介绍我县历史文化底蕴和独特自然人文景观的小册子，让旅游从业人员熟记于心，便于向游客讲解，和游客交流。强化导游人员素质教育，导游人员必须持证上岗。引进旅游业专业人才，改善景区从业人员的知识结构，提升旅游景区的接待、服务与管理水平。

4、强化宣传推介，营造浓厚市场氛围。政府要加强旅游景区的包装与宣传策划，拿出一定的资金，制作我县景区的特色宣传片，在周边城市的电视台上反复播放；要在国道、省道、高速公路和县城各宾馆、车站等醒目位置制作我县各大景区旅游景区广告牌，形成视觉冲击力，提高景区的知名度和游客的认知度。确立长兴一日游、二日游旅游专线，将其纳入当地和外地旅行社的推介线路，实行联票销售，给予适当的优惠。各景区要舍得花本钱，到大中城市进行宣传促销，主动融入都市旅游圈和省内外旅游线路，把游客吸引到我县观光旅游，促进长兴旅游业走上快速发展的轨道。